第438章 内库和外库划分

    第438章 内库和外库划分
    涿鹿区议会通过有产税率，完全在朱由检的预料内。
    在这个皇权还高高在上的时代，一位皇帝愿意和民众对话，带来的效果是后世无法想象的。
    这还只是他派高时明做代表，自己没有过去。
    如果他亲临涿鹿区，估计连会都不用开。那些议员只会恭敬地跪在地上，表示皇帝说什么是什么——
    这些连官员都不敢反抗的议员，只有等将来习惯后，才会壮起胆子，用手中的权力争夺权益。
    朱由检就是利用这种现状，挟持民意威逼朝堂大臣，强行通过了有产税。
    他相信，在涿鹿区的消息传来后，有产税和限田限租的旨意没有人敢封驳。
    否则就是和民意过不去，被民间视为奸臣。
    皇帝罢免奸臣，自然会人人叫好，没有人会为他们叫屈。
    所以，朱由检在收到涿鹿区议会的消息后，立刻吩咐黄立极，起草诏书颁布。
    这份诏书，是在朝会通过后，皇帝命内阁大学士草拟、并且亲自批红，政务院户部认可、大理院户科通过、而且还盖上了国会筹办处的印信——
    可以说一切合规，拥有完全的法律效力。
    未来若想推翻，也需要这么一套流程。不会因为某个官员反对，就丧失法律效力。
    但是朱由检为了稳妥，决定先在顺天府实行，给其它地方几年缓冲时间，以后再严格要求。
    京城执行的人选，自然是兼任顺天府丞的司农寺卿郭允厚。朱由检让他从田产税开始，对超级有产者征税。
    郭允厚暗暗叫苦，没想到自己卸任太府寺卿后，还有收税上的麻烦事。
    他之前就是觉得征税太难，所以在司农寺从太府寺分离后，选择担任司农寺卿。
    没想到皇帝让他兼任了顺天府丞，仍旧要负责顺天府的征税。
    不过事已至此，也由不得他退缩。他只能纠集户部和太府寺的机构，联合征收有产税。
    同时，他还指出一点，那就是京城有很多皇庄和贵族庄田，这些都没有确定税率，请求皇帝确认。
    朱由检听到郭允厚的请求，冷冷盯了他几眼，不知这是他本人的想法，还是被人指点想将自己这个皇帝的军。
    在有产税的事情上得罪了大部分朝堂大臣后，朱由检需要依靠的，自然是京城的勋贵。
    这些人平时看着不显眼，却毕竟掌握着京营。万一发生不忍言的事情，朱由检能利用他们平叛。
    所以即使觉得要对贵族征收有产税，朱由检也不可能在这时候征收。
    之前制定有产税时，他就把贵族和世官单独摘出来。
    此时面对郭允厚的请求，朱由检思索之后，缓缓道：
    “依法纳税，是所有大明国人的责任。”
    “朕作为大明皇帝，当为所有国人表率。”
    “传旨，一切皇庄庄田，同爵田世业田一样缴纳十一税。”
    “并且要执行限租政策，最高收取五成租税、每亩最高一石。”
    用自己主动纳税的方式，带动贵族纳税。
    如果贵族中还有人不满，只能说他们不配与国同戚。
    朱由检在将来形势稳定后，会让那些被迫纳税的大臣好好修理他们。
    郭允厚万万没有想到皇帝如此回答，这让他真正认识到了，皇帝收税的决心：
    为了向贵族和官员征税，皇帝连皇庄都规定要纳税了。
    如果还有人偷税漏税，那就是和皇帝过不去。
    皇帝这样的身份都让皇庄交税了，你们是什么身份，胆敢偷税漏税？
    郭允厚想到这点后，恨不得扇自己几巴掌，知道自己给自己找了个麻烦事。
    皇帝都如此表态了，如果户部征不好税，人们只会说户部官员无能，而不会去怪皇帝。
    但是皇庄的税哪有那么好收？
    那可是宫中太监的自留地，他们若去收税，说不定就得罪了什么人。
    如果有太监应景的时候在皇帝面前进谗言，负责征税的官员会吃不了兜着走。
    郭允厚想起这是自己主动提议的，就恨不得把刚才的话收回来——
    他是真的没想到，皇帝让户部向皇庄收税。
    这让他只能扭捏道：
    “皇庄是陛下所有，户部怎么能收税呢？”
    “臣以为可让内府监收取，直接存入内库。”
    已经下决心作为纳税表率，朱由检怎会退缩？
    更何况他对皇庄的管理也不放心，正好在户部收税时清查一遍。
    说不定皇庄剩下的收益，还会高于现在。
    所以他坚定道：
    “皇庄说是朕的，其实朕哪里见过？”
    “以后把皇庄都划给上林苑监管理，户部比上林苑监的级别高，自然可以征税。”
    “但是卿说的存入内库也有道理，皇庄的税收，由户部和内府监一起收。”
    “和贵族藩国领地、爵田世业田的十一税一样，直接存入内库。”
    “这些税和外藩土司的朝贡一样，是上贡给朕这个皇帝的，可以称为贡赋。”
    “以后内廷的开支，主要从贡赋中支取。”
    这是进一步划分内库和外库，确定内廷的收入来源。
    而且皇庄的征税，也不过左手倒右手，从之前直接纳入宫廷，变成一部分收税后纳入内库。
    郭允厚听得都有些麻了，感觉真是给自己找麻烦事。
    这样完全是户部帮皇帝收税，还要落下骂名。
    他已经能够想到，那些太监和贵族会怎么骂户部，骂他这个负责征税的司农寺卿。
    而且这还没完，朱由检把贵族和世官的税收纳入内库后，又想到了现在还被他留在京城开会的宗教人士，规定道：
    “朕为天子，代皇天后土管理天下诸神。”
    “所以天下宗教的收入，也要向朕上贡。”
    “户部要配合太常寺确定各个寺庙的庙产，参考资产税对那些寺庙征税。”
    “宗教税同样作为贡赋，直接纳入内库。”
    郭允厚都有些无言以对了，没想到皇帝那些僧道的钱都不放过。
    但是这件事和他无关，他也犯不着为僧道说话。
    想着皇帝内外库的意思，他有些小心地问道：
    “还请陛下指示，哪些税需要纳入内库？”朱由检询问他道：
    “以往都有哪些？”
    “朕会酌情分划。”
    这让郭允厚来了精神，觉得定下内外库也能算一桩功绩。
    仔细盘算之后，说道：
    “以往内库的开支，主要来自金银，还有光禄寺的白粮。”
    “万历皇帝还曾派太监去各地征收矿税、关税，引起很多物议。”
    “除此之外，内廷还有皇庄、造办，以及强制采买的物资，各地上贡物料。”
    “这些都是内廷的收入来源。”
    朱由检微微点头，觉得和自己知道的差不多，遂道：
    “金银要继续收，以后朕会视情况用于戡乱救灾。”
    “白粮朕已经让光禄寺梳理，该征多少是多少，不得随意加派。”
    “强制采买已经停止，各地上贡物料也会酌情减免。”
    “矿税、关税等由外廷收取，已经移交给税务总署和海关总署，内府监会派人监督，从里面划出一成给内库。”
    “内廷征税职能，以后都移交给户部。涉及内廷的税务，户部和内府监一起收，审计总署审计。”
    “例如皇庄的田赋，以后就由户部和内府监一起，征税后直接纳入内库。”
    “内廷的造办已转为公司，以后制定法律收税。”
    “现在先让公司和工坊等企业自由发展，最初五年免税。”
    “五年后再摸索收税政策，内府监参股的企业正常向户部纳税、独资的企业户部征税后纳入内库。”
    这是一整套内库外库划分方法，郭允厚听到之后极为激动。
    如果能办成这件事，由他主持着把内库外库区分开。以后在史书上少不了记一笔，把他作为理财能臣。
    与之相比，向勋贵大臣征税，担点骂名也算不上什么。
    曾经担任户部尚书的他，能承担这个压力。
    想着皇帝的内外库方案，还有以前内廷和外廷的钱财流动，郭允厚询问道：
    “若是内库支出不够，应该要怎么办？”
    “户部还要不要把外库的钱财，拨给内库使用？”
    朱由检有些好笑地看着他，说道：
    “从来都是户部钱财不足，请求朕发内帑。”
    “有些户部官员，朕都不知道怎么说才好。不专注于本职工作，只想着从朕这里拿钱。”
    “以后朕就定个规矩，无论内廷向外廷借钱，还是外廷向内廷借钱，都要有明确的收支，做好借贷记录，约定还款期限。”
    “而且要有利息，利率随行就市。”
    郭允厚这下放心了，知道皇帝真心把内廷和外廷的钱财区分开。
    同样也认识到，除了金银可以用于戡乱救灾外，户部别想从内库掏出其它钱。
    但是户部也同样不用担心皇宫突然增加的开支，例如有些皇帝想修宫殿。
    想到这个，郭允厚询问道：
    “若是陛下建宫殿，应该从哪里支钱？”
    朱由检思索了一下，觉得三大殿那样的工程内库承担不起，遂道：
    “三大殿、文华殿、武英殿这样的宫殿，虽然在皇宫内，却也是朝廷所需。”
    “如果需要修缮，内廷和外廷一起出钱。”
    “但是后宫殿宇，还有西苑、南苑、清华园等别苑，以后由内廷出钱。”
    “天坛地坛、明堂辟雍这样的建筑，则是朝廷礼仪所需，完全由外廷出钱。”
    这个划分比较合理，郭允厚很是认可。
    在商讨了一些具体细节后，他向皇帝请求，写成奏疏上奏。
    朱由检乐得让他冲锋陷阵，也愿意给他这个功绩。遂把这件事交给他，让他和征收有产税一起办。
    这种限制皇权的事情，朱由检不觉得外廷会反对。内库和外库的划分工作，很快就会展开。
    考虑到这个情况，朱由检唤来内府监掌印王承恩，让他为这件事做准备。
    以后内府监的财务司，要做好财务收支，真正担负起内廷户部的责任。
    王承恩听到内廷的税收职能要全部移交给户部后，神情一阵扭曲。
    这些税收职能，现在大部分归内府监。是内府监在外的权力来源，最让商人敬畏的权力之一。
    少了这个职能后，内府监收入有损不说，外人也不会那么怕。
    这让他的心中，对此很是不愿。
    尤其是皇帝让户部对内廷产业征税的事情，让他很是不甘，劝谏道：
    “皇爷，这天下都是皇爷的，为何要让户部征税呢？”
    “再说了，征了税也要纳入内库，何不像以前一样送入内库呢？”
    朱由检对他还算看重，愿意解释几句：
    “纳税是对国人的基本要求，朕要以身作则，让偷税漏税之人无处容身。”
    “而且，不让户部的人帮忙看着，内廷还不知道有多少钱，被蛀虫给侵吞了呢！”
    “你是内府监掌印，是内廷府库的大管家，一点要以身作则，不要贪图钱财。”
    小小警告了几句，王承恩脸色一白。
    他虽然不算特别贪财的人，但是迎来送往，也少不了收礼。
    更何况内府监现在大权在握，不知道多少商人巴结。他在担任内府监掌印短短一年后，就积累了几万两家财。
    皇帝警告的话，让他心中一惊。再想到皇帝制定的赠与税，他急忙跪地请罪道：
    “陛下，臣有罪，不该随意收礼。”
    “臣愿将所有家财献给陛下，请求陛下赦免。”
    朱由检没料到王承恩这么老实，警告了一下就要把所有家财献上来。
    这让他不得不处理道：
    “起来吧！”
    “过往的事朕不打算多追究，也不需要补税。”
    “这些钱你自己留一半，向都知监申报后多余的纳入内库。”
    “宅院什么的就当朕赏赐给你的，你以后也要当内相，要有一些体面。”
    对于太监贪财，朱由检早有预料。毕竟这些人连根都没有了，所想的就是权和财。
    所以他才让户部向内廷产业征税，对太监加强监管。
    不过这种事情，单单加强监管还不够，必须想办法把太监的贪欲遏制住，不让他们造成大危害。
    若是以后因为某些太监的贪欲坏了国事，朱由检可就追悔莫及了。
    (本章完)